Ваш браузер устарел. Рекомендуем обновить его до последней версии.

...

Яндекс.Метрика

...

Рейтинг@Mail.ru

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПРАВИЛ О ПРИЗЫВЕ ВОЙСК ДЛЯ СОДЕЙСТВИЯ ГРАЖДАНСКИМ ВЛАСТЯМ.

 от 17 февраля 1906 г.

 Извлечение из Собрания  узаконений и распоряжений правительства издаваемое при Правительствующем Сенате. Спб., 1906, № 34, ст. 188.

 

Его Императорское Величество воспоследовавшее мнение в Общем Собрании Государственного Совета, об изменении правил о призыве войск для содействия гражданским властям Высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить .

Подписал: Председатель Государственного Совета Граф Сольский.

Мнение Государственного Совета. 7 февраля 1906г.

 Государственный Совет в Соединенных Департаментах Законов, Гражданских и Духовных Дел и Государственной Экономии и в Общем Собрании, рассмотрев представление Военного Мини. утра об изменении правил о призыве войск для содействия гражданским властям, принял во внимание, что допускаемый издаваемыми правилами призыв воинских частей для подавления возникших беспорядков, как мера, принимаемая только в случае недостаточности местных полицейских сил, сам по себе указывает на серьезную опасность беспорядков. Не следует забывать, что до Принятия этой меры гражданское начальство обязано употребить все имеющиеся в его распоряжении средства для прекращения беспорядков и даже по прибытии вызванных войск сделать толпе последнее увещание. Только в случае безуспешности этого увещания гражданские власти уполномочивают начальника военной команды принять меры к прекращению беспорядков. Но и затем начальник команды не обязан немедленно приступить к действию оружием. Согласно статье 28 правил, он действует по своему усмотрению всеми теми способами, которые признает соответственными положению дела, прибегая и к увещаниям, если таковые будут признаны им возможными. Наконец, когда начальник команды, истощив все другие средства для прекращения беспорядков, признает необходимым употребить силу оружия, то за исключением особо указанных случаев толпа предупреждается об этом троекратными сигналами. По соблюдении всех этих условий толпа должна считаться достаточно предупрежденной, и если и после сего беспорядки не прекращаются, употребление против нее оружия должно иметь значение действительного применения военной силы, …стрельба вверх (боевыми патронами) отнюдь не может быть допущена. Такая стрельба, ... может причинить .. вред лицам, не только не участвующие в беспорядках, но и находившимся в далеком от места их совершения расстоянии ... Равным образом, ., должна быть воспрещена законом и стрельба холостыми патронами ..., при употреблении такой стрельбы, ..., всякая меры увещания и предупреждения, не может быть признана целесообразною. ... .... отсутствие в законе точных указаний о стрельбе холостыми патронами предоставит военному начальству решать в каждом случае по своему усмотрению вопрос о Допустимости такой стрельбы. Присвоение такого права военным властям не может …, быть признано удобным. Оно неизбежно поведет к произвольному выбору в однородных случаях разного способа действия оружием. Вместе с тем, оно возложит ответственность за стрельбу боевыми патронами на войска и подвергнет их нежелательным нареканиям в неправильности действий. Наконец, сами воинские части могут повергнуться опасности от нападения от нападения вооруженной толпы, если их ружья заряжены холостыми  патронами. По всем этим основаниям, Государственный Совет находит необходимым, в видах как поддержании порядка, так и возможного уменьшения числа жертв при подавлении беспорядков, определительно указать в законе, что стрельба вверх и холостыми патронами воспрещается.

 

ПРАВИЛА

о призыве войск для содействия гражданским властям

 

1. Войска могут быть призываемы для содействия гражданский властям лишь в крайней необходимости и при недостаточности полицейских средств.

2. При вышеуказанных условиях гражданские власти имеют право призывать войска в следующих случаях:

1) для охранения благочиния при церковных торжествах;

2) при тушении всякого рода пожаров, охране имущества на пожарах, разлитии рек, явлениях, угрожающих народными бедствиями;

З) для задержания ушедших арестантов и для поимки разбойников и других преступников, при их многочисленности или ожидаемым вооружением сопротивлении;

4) для прекращения угрожающих общественной безопасности.

З. Для предупреждения могущих возникнуть беспорядков допускается требование войск лишь в те пункты, где совсем не имеется гарнизона или где он недостаточен...

4. Войска могут быть призываемы также:

1)для преследования скопищ вооруженных контрабандистов, если наличные силы были недостаточными,

2)для прекращения беспорядков среди арестантов..., если средства тюремного надзора и стражи были недостаточными.

5. Сверх того войска призываются, в установленных законом случаях:

1)для содержания караулов;

2)для присутствования при исполнении судебных приговоров;

З)для содействия судебным властям;

4)для сопровождения казенных имуществ и транспортов.

6. Право призыва войск, на основании статей 2, 3, пункта 2 статьи 4 и пунктов 1 и 4 статьи 5, принадлежит: сенаторам, во время производства ими ревизии, генерал-губернаторам, градоначальникам, начальникам полиции в городах и уездах, начальникам жандармских полицейских управлений железных дорог, начальникам отделений сих управлений и начальникам важнейших мест заключения.

7…обращаются с требованиями о наряде войск к начальникам ближайших, гарнизона или воинской части 8. Начальники местной полиции в городах и уездах, кроме обер-полицмейстеров, начальники жандармских полицейских управлений железных дорог, начальники отделений сих управлений и начальники важнейших мест заключения могут, ..., вызывать войска, ..., только с согласия на то губернатора или градоначальника.

9. Для присутствия при исполнении судебных приговоров (ст. 5, п. 2) начальники местной полиции в города( и уездах призывают войска непосредственною властью.

10. Для подавления беспорядков в местах заключения гражданские власти имеют право вызывать также команды конвойный стражи:

1) при отсутствии на местах их расквартирования других воинских частей и

2) когда  имеются воинские части, но команды конвойной стражи могут раньше их прибыть к месту беспорядков...

11. Для преследования контрабандистов и противодействия им войска могут быть призываемы начальником округа, бригадными командирами или командиром отдела пограничной стражи, или начальником таможенной стражи, а в случаях, не допускающих потери времени, отрядным офицером или офицером для поручений пограничной стражи.

1З. Должностные лица гражданского ведомства и пограничной или таможенной стражи, в случае призыва ближайших по расположение войск, должны немедленно извещать о сделанном призыве начальника той части, к составу коей эти войска принадлежат.

14. Требование о призыве войск должно быть предъявлено письменно. В случаях же, не терпящих отлагательства:

1) словесно..., и всяким иным способом... В этих случаях требования о вызове войск должны быть подтверждены письменно не позже следующего дня.

15. По распоряжению гражданского начальства войска могут быть препровождаемы на место беспорядка на подводах, по железным дорогам и на пароходах. Издержки по передвижению и содержанию ... на средства государственного казначейства по сметам Военного или Морского Министерств..

16. Призванные для содействия ... войска размещаются сосредоточенно . . .

17. При требовании войск, призывающие их власти должны сообщать, для чего ... необходимо содействие воинской части...

18. Военное или морское начальство, получив от гражданской власти требование о содействии военной силы, немедленно распоряжается о наряде войск.

19. Начальник прибывших на место вызова войск ..., не допускает полного раздробления команд, сохраняя ... силу достаточную для прекращения беспорядков оружием.

20. Получив требование о вызове войск для предупреждения могущих возникнуть беспорядков, ... начальство ... наряжает дежурную часть, готовую к выходу по первому требованию, а равно, по предварительному соглашению ..., высылает:

а) команды для охраны правительственных и имеющих важное общественное значение учреждений...

б) разъезды и патрули, поступающие в распоряжение гражданского начальства (ст. З и 24).

22. ...начальство, делающее распоряжение о наряде войск, назначает вместе с тем и начальника отряда, в отдельных командах ... офицер.

23. ... гражданские власти выясняют ... начальнику положение дела и указывают задачу. . .

24. Гражданские власти и чины полиции обращают все свои требования к начальнику команды, ..., не распоряжаясь непосредственно. . .

25. Гражданские власти и чины полиции ..., могут лишь требовать себе содействия.

26. Если ко времени прибытия войск, вызванных на место беспорядков, последние не прекратятся, то гражданские власти

без замедления, сделав последнее увещание, уполномочивают начальника прибывшей команды выполнить те мероприятия которые могут повести к прекращение беспорядка...

27. При выполнении мероприятий по прекращению беспорядков военное или морское начальство распоряжается самостоятельно до тех пор, пока не признает свою задачу выполненною.

28. Начальник вызванной команды, получив ... полномочие от гражданской власти, действует по своему усмотрению всеми теми способами...

29. При отсутствии гражданских властей военный или морской начальник обязан распорядиться по своему усмотрению до прибытия гражданской власти.

30. Оружие (холодное или огнестрельное) употребляется по правилам:

I.По передаче полномочий со стороны гражданских властей и после троекратного предупреждения сигналом на трубе или барабане:

1) для рассеяния неповинующейся толпы;

2) против толпы, препятствующей движению войск.

II. Не ожидая передачи полномочий..., но с ... троекратным предупреждением: против толпы, оскорбляющей войска словами.

III. Не ожидая передачи полномочий и без предупреждения: 1) против толпы или арестантов, нападающих на войска...

2) против производящих в присутствии войск насилие над личностью, разрушению имущества, убийство;

З) против ... оказывающих сопротивление к задержании лиц, подлежащих аресту.

Примечание. Для предупреждения неповинующейся толпы ни стрельба вверх, ни стрельба холостыми патронами не должны быть допустимы.

31. ..., действие огнестрельным оружием допускаемо ... в случае неизбежной необходимости.

32. ..., назначенных для содействия гражданским войскам, вправе употребить оружие для защиты самих себя, охранял' море лица или вверенного охране поста и против арестованного, совершающего побег.

ЗЗ. Гражданские власти принимают ... меры ..., чтобы во время действия войск оружием не пострадали лица, неприкосновенные к беспорядкам

34. Попечение о раненых, не принадлежащих к составу при- бывших войск, возлагается на обязанность гражданской власти.

35. Во время действия войск гражданская власть сохраняет все предоставленные ей по закону права и возложенные на нее обязанности, насколько они не касаются распоряжений действующими военными частями и не препятствуют достижению определенной цели.

36. Войска прекращают свои действия по водворению порядка лишь по распоряжению военного или морского начальства.

37. Войска, ..., должны быть возвращаемы обратно, как только население подчинится требованиям сих властей и последние вступят в беспрепятственное исправление своих обязанностей. При задержке военной команды, ..., на месте беспорядков далее семи дней, губернатор еженедельно доводит до сведения Министра Внутренних Дел и уведомляет командующего войсками военного округа или подлежащее морское начальство о причинах, препятствующих возвращению команды в пункт постоянного квартирования. В прочих случаях призыва войска должны быть возвращаемы гражданскими властями в постоянные квартиры по исполнении возложенного на них поручения.

Подписал: Председатель Государственного Совета Граф Сольский.